國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日上午所作政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山。”對(duì)這一點(diǎn)，全國(guó)勞動(dòng)模范、連續(xù)六屆擔(dān)任全國(guó)人大代表的姜健深表贊同。

　　姜健代表來(lái)自東方文化圣城孔子故里，系中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)。在當(dāng)選全國(guó)人大代表的二十多年間，她盡職盡責(zé)，不辱使命，曾先后向全國(guó)人大提交了1000多件議案、建議，多次受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)。今春來(lái)京參加全國(guó)兩會(huì)，姜健代表再次提交了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的幾點(diǎn)建議。每一條建議的背后，都凝聚著她廣泛調(diào)研、深思熟慮后的心血結(jié)晶。

　　建議表述，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活水平得到了較大提高，城市建設(shè)快速提升，高樓大廈鱗次櫛比，人們對(duì)未來(lái)的美好生活充滿期待。在這美好、和諧的環(huán)境下，“火災(zāi)”卻如同一顆隱形炸彈時(shí)時(shí)刻刻威脅著人們的生活。統(tǒng)計(jì)顯示：全球每年發(fā)生火災(zāi)600~700萬(wàn)起，其中住宅火災(zāi)約占80%以上。一場(chǎng)大火可以使一個(gè)溫馨的家庭突臨災(zāi)難，富裕的家庭變得一貧如洗，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重摧殘。

　　“近年來(lái)人們對(duì)火災(zāi)的防范意識(shí)有所增強(qiáng)，政府也加大了資金投入，強(qiáng)化城市公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，城市公共消防安全有了較大進(jìn)展。但是，火災(zāi)事故還是居高不下，公眾消防意識(shí)薄弱及公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然存在。” 姜健代表說(shuō)。

　　為此，她呼吁：加強(qiáng)城市公共消防安全刻不容緩！

　　姜健代表認(rèn)為，目前城市公共消防安全存在如下問(wèn)題：

　　首要的是公眾消防意識(shí)淡薄。有些單位和個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)；有的建筑工程不經(jīng)消防審核就擅自開(kāi)工，不經(jīng)消防驗(yàn)收就擅自開(kāi)業(yè)；更有一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不經(jīng)注冊(cè)登記就擅自經(jīng)營(yíng)，逃避防火責(zé)任。公眾防火意識(shí)不強(qiáng)，特別是一些進(jìn)城務(wù)工人員，缺乏消防知識(shí)，麻痹大意，違章用火、用電、用氣、用油，違反操作規(guī)程，因此而引起的火災(zāi)占百分之八十以上。

　　第二個(gè)方面，是住宅消防形勢(shì)不容樂(lè)觀。姜健介紹，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，高層建筑得到快速發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)是世界上摩天大樓多的國(guó)家，而高層建筑的火災(zāi)救援因受到消防技術(shù)的限制，一直是世界性難題。據(jù)專業(yè)人士介紹，家庭火災(zāi)的發(fā)展主要分為三個(gè)階段，即：初始、蔓延和猛烈，而初始階段一般持續(xù)三分鐘左右，在這關(guān)鍵的三分鐘里，市民如果具備基本的消防知識(shí)、能在家里配備必要的消防器材，早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)火情，就完全有可能將火情加以控制。然而，我們市民平時(shí)缺欠這方面的常識(shí)，一遇火情，往往先是驚慌，后是報(bào)警，再等待救援，喪失了關(guān)鍵的三分鐘，使自己和周圍的鄰居受到傷害。

　　第三個(gè)方面，姜健在走訪中發(fā)現(xiàn)，消防器材在普通商場(chǎng)難覓蹤影，消防器材家庭普及率低。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，高層建筑每層都必須配備相應(yīng)的滅火器材，而對(duì)于居民自己家庭滅火器并未做強(qiáng)制性要求。但是，從自身的安全角度出發(fā)，購(gòu)買和配備滅火器是非常有必要的。然而，超市中很難找到家用消防器材的身影，消防器材專營(yíng)店也很稀少，大多數(shù)人都不知道在什么地方買，這給消防器材走入家庭增加了困難。

　　縱觀近年來(lái)的公共消防設(shè)施建設(shè)，雖然在有關(guān)部門(mén)的重視下，取得了較明顯的效果，但由于多種因素的影響，消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于相對(duì)落后的狀況，消防站數(shù)量也明顯不足。同時(shí)由于部分單位消防安全意識(shí)淡薄，消防部門(mén)監(jiān)管力度不夠，致使一些部門(mén)和個(gè)人置防火安全于腦后，隨意新建、擴(kuò)建、改建違章建筑，使原來(lái)比較密集的建筑更為密集，建筑之間的防火間距由大變小，造成消防通道阻塞。甚至有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查驗(yàn)收、消防器材未按要求配備的情況下，即投入使用或開(kāi)業(yè)，從而造成先天性火災(zāi)隱患。

　　根據(jù)調(diào)研獲得的第一手資料，姜健代表又進(jìn)一步提出了幾點(diǎn)建議：

　　首先，加大消防培訓(xùn)力度，提高市民消防意識(shí)。在每一位市民心中樹(shù)立起消防安全意識(shí)，是控制火災(zāi)事故發(fā)生，建立平安家園的先決條件。她建議各級(jí)政府、消防部門(mén)應(yīng)利用好各種媒體、社區(qū)、樓宇、站臺(tái)廣告等平臺(tái)，采取漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，普及消防知識(shí)，提高消防意識(shí)。同時(shí)，加快消防培訓(xùn)基地的建設(shè)，使市民能方便地接受到消防器材使用的培訓(xùn)，使受訓(xùn)市民能收到“見(jiàn)火不害怕，拉栓（保險(xiǎn)栓）就能用”的效果。并使培訓(xùn)基地的市民能接受到新消防器材和消防技術(shù)的宣傳，幫助新消防成果進(jìn)入到千家萬(wàn)戶。

　　其次，增加銷售渠道，方便市民購(gòu)買。建議在大型超市設(shè)立消防器材銷售專柜，方便市民購(gòu)買。

　　再次，狠抓公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力。各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)加大對(duì)火災(zāi)隱患的檢查力度，嚴(yán)格消防安全管理，強(qiáng)化火災(zāi)防控能力；建立健全包括責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容的重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制。

　　第四，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)“構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)”講話要求，積極推廣安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器。

　　一方面增加財(cái)政支持，拓展資金渠道。將推廣應(yīng)用獨(dú)立感煙報(bào)警器納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入棚戶區(qū)改造和養(yǎng)老、助殘等項(xiàng)目，加大財(cái)政投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)免費(fèi)安裝、維護(hù)；各地須制定完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地方法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擴(kuò)大獨(dú)立感煙報(bào)警器應(yīng)用范圍，積極發(fā)揮火災(zāi)防控作用；依據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（民函〔2015〕281號(hào)）安排福利彩票公益金支持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)采購(gòu)安裝；或者按照相關(guān)規(guī)定，使用物業(yè)維修基金、老舊小區(qū)應(yīng)急維修基金等采購(gòu)安裝，并引導(dǎo)各類小型生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位自主安裝。需積極動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)公益組織投入資金，免費(fèi)為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)所安裝、維護(hù)獨(dú)立感煙報(bào)警器。要發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司科學(xué)定價(jià)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)率相匹配，對(duì)在其場(chǎng)所已安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器的投保人可適當(dāng)下浮保費(fèi)。

　　另一方面加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)認(rèn)知度。要積極借助媒體平臺(tái)加強(qiáng)針對(duì)性宣傳引導(dǎo)，通過(guò)典型案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)宣傳獨(dú)立感煙報(bào)警器在減少火災(zāi)傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”，宣傳普及獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)方面的常識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度。要運(yùn)用公益短片、宣傳海報(bào)、微博微信等直觀形象的手段，強(qiáng)化有關(guān)獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識(shí)。

　　第五，將消防安全教育納入我國(guó)中小學(xué)教育體系，在學(xué)校消防安全宣傳教育工作中，要積極探索，不斷創(chuàng)新，以“消防安全教育專門(mén)課程與學(xué)科滲透相結(jié)合、課堂教學(xué)與模擬實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合”的工作模式，著力構(gòu)筑“機(jī)制、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的消防安全教育格局。

 

　　一是建議教育部門(mén)要強(qiáng)化措施，督促學(xué)校完善消防安全宣傳教育制度，將消防安全教育納入學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系。要把消防教材、讀本的應(yīng)用納入本校教材采購(gòu)計(jì)劃，中小學(xué)生要達(dá)到人手一冊(cè)消防教材；要指導(dǎo)學(xué)校選取責(zé)任心強(qiáng)、授課水平高的教師擔(dān)任消防課講師，確保校校有消防課教師；要抓住當(dāng)前學(xué)校教學(xué)改革的有利時(shí)機(jī)，將消防安全教育納入課時(shí)教育規(guī)劃，督促學(xué)校在每學(xué)期安排消防知識(shí)教育課程；要建設(shè)校內(nèi)消防宣傳教育陣地，設(shè)立中小學(xué)校園消防安全教育體驗(yàn)室，形成覆蓋當(dāng)?shù)氐男@消防教育站點(diǎn)。

　　二是建議各中小學(xué)校聘請(qǐng)一名消防員作為消防安全宣傳教育校外輔導(dǎo)員，定期對(duì)教職員工進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。各級(jí)政府將學(xué)校消防安全宣傳教育納入年度消防工作目標(biāo)和《消防工作考核辦法》，將消防宣傳教育工作納入教育系統(tǒng)年度工作考評(píng)內(nèi)容。

　　后，姜健代表呼吁：要將消防員明確為高危職業(yè)，享受相應(yīng)的崗位津貼、勞動(dòng)保護(hù)和提前退休等保障待遇。根據(jù)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防[2011]330號(hào)），建議地方財(cái)政部門(mén)將消防員高危補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)等保障待遇列入年度預(yù)算之列，以保障消防員的切實(shí)利益，提高消防員的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

　　“通過(guò)走訪調(diào)研，了解到消防官兵的工作、生活狀況:他們不僅要有不怕吃苦的精神，還時(shí)刻面臨著生命危險(xiǎn)。并且，還要求他們是全面手，什么火災(zāi)、水災(zāi)等搶險(xiǎn)救災(zāi)的技能都得會(huì)。面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)他們總是保護(hù)別人，自已首先沖上去，真是太不容易了?。?rdquo;談到消防官兵舍已為人、勇于犧牲的大無(wú)畏精神，姜健代表十分動(dòng)情，“所以，我要寫(xiě)議案不斷地為他們呼吁！”