1月14日，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成10人死亡、7人受傷。據(jù)初步調(diào)查，這家公司將老廠房出租給他人，在違法生產(chǎn)煙花爆竹過程中發(fā)生爆炸。

 

　　1月15日，安徽省馬鞍山市和縣歷陽鎮(zhèn)城西社區(qū)胡莊村發(fā)生一起非法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故，造成3人死亡。

 

　　春節(jié)將至，接連發(fā)生的兩起非法違法生產(chǎn)煙花爆竹安全事故，令人痛心不已。扼腕嘆息之余，我們更應該反思:煙花爆竹何以成了“年關之痛”？

 

　　煙花爆竹作為易燃易爆物品，在生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售、燃放中的任何一個環(huán)節(jié)都有嚴格的安全規(guī)定。一旦違反規(guī)定，不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成人員傷亡和難以挽回的損失。

 

　　那么，目前各地煙花爆竹安全形勢如何？造成安全隱患存在的原因有哪些？有沒有行之有效的應對措施？

 

　　現(xiàn)象：非法行為埋下“炸彈”

 

　　連日來，全國各地在開展春節(jié)前煙花爆竹安全檢查行動中發(fā)現(xiàn)，一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為大量存在。

 

　　1月11日，山東膠州警方在一村民家中成功搗毀一地下煙花爆竹手工作坊，現(xiàn)場繳獲裝有煙花爆竹的編織袋30余個、成品鞭炮共計17萬頭，半成品鞭炮20萬頭及大批黑硝、引線等生產(chǎn)原料。兩名嫌疑人已被警方依法刑事拘留。民警發(fā)現(xiàn)，這處煙花爆竹手工作坊堆滿了已經(jīng)加工好的煙花爆竹，庭院里搭設的簡易塑料棚成了“生產(chǎn)加工車間”。加工設備非常簡陋，棚里沒有任何消防設施。距離存放鞭炮不足兩米的地方，就是工人取暖的火爐。

 

　　“地下小作坊”成了“不定時炸彈”，然而一些正規(guī)的煙花銷售點也存在安全隱患。近日，湖南省雙峰縣消防大隊在開展煙花爆竹場所消防安全專項行動中，查處一起在煙花爆竹銷售點使用電烤爐烤火的違法行為。

 

　　這家煙花爆竹銷售點位于人流量較大的街道附近，臨近春節(jié)，正處于銷售旺季。當消防監(jiān)督人員檢查時，發(fā)現(xiàn)門口擺放的方桌上蓋著厚厚的棉被，里面竟然開著燒得正旺的電烤爐，地上的電線私拉亂扯。對于街邊擺放著“嚴禁煙火”的醒目大字，這家店老板竟若無其事地說“沒事”。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項規(guī)定：違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處五日以下拘留。消防監(jiān)督人員依法將違法人員移送公安機關執(zhí)行行政拘留。

 

　　除了違反消防法規(guī)的行為外，各類非法經(jīng)營、存儲煙花爆竹的行為也不同程度存在。1月5日晚，浙江省寧波市公安局鄞州分局塘溪派出所在開展消防安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)一處暫住房內(nèi)存有大批非法購買、儲存的煙花爆竹。民警查獲的煙花爆竹數(shù)量很大，共計227箱。民警發(fā)現(xiàn)，這些煙花爆竹的外包裝都經(jīng)過偽裝，用一些紙箱儲存，試圖掩人耳目。據(jù)王某交代，臨近春節(jié)，農(nóng)村地區(qū)煙花爆竹銷售市場比較大。這些煙花爆竹是他從一家公司購買的，價格比當?shù)乇阋?。因為差價可觀，他就想趁過年的時機大賺一筆。一周前，他特地租了房子囤積煙花爆竹，沒想到，這么快就被發(fā)現(xiàn)了。

 

　　日前，在上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)新苗村東高宅14號，院子里堆滿了公安、消防部門查處的煙花爆竹，總計200余箱。如此之多的危險物資，就存放在兩間不足15平方米的房屋內(nèi)，數(shù)十米之外就是居民住宅。據(jù)了解，1月份以來，上海公安、消防部門查處非法燃放煙花爆竹行為21起，查處非法煙花爆竹5199箱，公安機關行政拘留27人。

 

　　分析：重利益輕安全產(chǎn)生隱患

 

　　近年來，出于安全、環(huán)保等方面的考慮，我國一些城市出臺了禁放煙花的嚴格規(guī)定，但作為中華民族慶賀佳節(jié)的文化傳統(tǒng)，廣大群眾對煙花爆竹的需求量始終不減。加上市場的需求，生產(chǎn)、經(jīng)營煙花成為一個利潤可觀的行業(yè)。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些煙花企業(yè)的生產(chǎn)安全被忽視，人稱“火藥桶經(jīng)濟”。另外，我國手工作坊的生產(chǎn)模式由來已久，加上生產(chǎn)煙花爆竹的原材料容易得到，歷來民間作坊林立、匠人如麻。

 

　　早在1990年，國家就頒布了《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》。1993年，國家發(fā)布了《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》。2006年，國家發(fā)布了《煙花爆竹安全管理條例》。此外，各省市還建立了許多相關的地方法規(guī)和規(guī)章制度。近年來，盡管各地政府部門每年都對煙花爆竹企業(yè)進行整治，但取得的效果不是十分明顯，很多的煙花爆竹企業(yè)仍然達不到國家有關規(guī)范標準。一些企業(yè)經(jīng)營者出于降低生產(chǎn)成本的目的，對諸多隱患視而不見。一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的消防設施、生產(chǎn)設備簡陋、生產(chǎn)工藝落后、不重視安全培訓、安全制度不落實、產(chǎn)品質(zhì)量不高等。這些現(xiàn)象的存在，對于增加爆炸事故的次數(shù)、加大事故的破壞程度起了推波助瀾作用。

 

　　目前，農(nóng)村小作坊占了非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的絕大多數(shù)。由于鞭炮生產(chǎn)工藝簡單，技術條件要求不高，一個家庭、一個小作坊、一點資金，就能夠成為一個“鞭炮加工廠”。在一些地區(qū)，由于法律意識薄弱，農(nóng)民很少會向有關部門辦理生產(chǎn)鞭炮的合法手續(xù)，而農(nóng)村又難以像城市那樣實行統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和取締這種非法作業(yè)。所以，對這些小作坊生產(chǎn)鞭炮的原料采用、規(guī)格監(jiān)管、質(zhì)量檢驗等等，很難進行控制。同時，這種小作坊機動靈活，能有效利用農(nóng)村居住分散、交通不便等條件躲避執(zhí)法。這些都給執(zhí)法工作帶來了很大難度，也帶來了安全隱患。小作坊在生產(chǎn)鞭炮的過程中，原料和成品的運輸、儲藏，也可能給社會安全帶來危害，所生產(chǎn)的不合格鞭炮產(chǎn)品流入市場，帶來的安全問題也十分嚴重。

 

　　除此之外，缺乏安全意識也是引發(fā)煙花爆竹事故的一個方面。由于缺乏必要的安全知識，有些人在購買煙花爆竹時難辨真?zhèn)?，買了假冒偽劣產(chǎn)品；在燃放時，不分地點和場合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法以及出現(xiàn)啞炮等意外情況時的應急處理辦法。由此，也釀成了不少悲劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命。

 

　　對策：出臺措施嚴格加強管控

 

　　河南通許“1·14”重大事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓，采取措施，部署有關地方和部門對煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強隱患排查，落實安全責任，加強監(jiān)督檢查，防止事故發(fā)生。國務院安委會下發(fā)通知要求各地立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項檢查，切實落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，加強宣傳教育和社會監(jiān)督，確保安全無事故。

 

　　為有效遏制安全事故發(fā)生，今年以來，一些地方紛紛出臺應對措施，對煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等方面進行了嚴格管控，全力確保煙花爆竹安全。

 

　　《上海市煙花爆竹安全管理條例》于1月1日起正式實施，這一被稱為上海“史上嚴”的管理條例首次明確，上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止燃放煙花爆竹。該條例還規(guī)定，在外環(huán)線以外區(qū)域的國家機關駐地、文物保護單位、商場、集貿(mào)市場、醫(yī)療機構等場所，也禁止燃放煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹，對非法儲存煙花爆竹違法行為較高可處10萬元罰款。還增設了“重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹”，并鼓勵移風易俗，倡導使用電子鞭炮、禮花筒燈等安全、環(huán)保替代產(chǎn)品。

 

　　1月5日，北京市新修訂的《煙花爆竹零售網(wǎng)點設置安全規(guī)范》也正式實施。今年，北京煙花銷售網(wǎng)點的安全條件將要經(jīng)過更加嚴格的審查，其中攤點防火防爆是重中之重。據(jù)了解，猴年春節(jié)煙花爆竹禁放點在往年規(guī)定的基礎上，明確各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，物業(yè)、單位等可自行劃定禁放區(qū)域，重點將消防救援難度大的平房密集區(qū)，老舊平房區(qū)以及停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)劃定為禁放區(qū)域。

 

　　北京市安監(jiān)局相關負責人說，新規(guī)范提出，煙花零售網(wǎng)點與同時聚集人數(shù)超過50人的公共場所建筑之間距離應超過20米；網(wǎng)點內(nèi)不應有除照明燈具及音、視頻監(jiān)控設備以外的用電設備，不應使用電器加熱；網(wǎng)點建筑面積大于50平方米且周邊防火間距大于12米的銷售點，限制存放量從原來的500箱減至400箱。

 

　　為進一步加強煙花爆竹安全管理，甘肅省蘭州市下發(fā)《關于嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為的通告》，通告指出，嚴禁在公眾聚集場所銷售煙花爆竹，同時嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具等。

 

 

■事故案例

 

2015年7月12日，河北省寧晉縣東汪鎮(zhèn)東汪一村一煙花爆竹非法窩點發(fā)生爆炸，共造成22人死亡。

 

2014年10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮(zhèn)蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當?shù)卮迕?，在該村一閑置老房子處非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成5人死亡、1人受傷。

 

2013年10月14日，湖南省瀏陽市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發(fā)生爆炸事故，造成４人死亡、１人受傷，臨近８棟工房相繼爆燃或被炸毀。

 

2012年6月17日15時55分左右，江西省宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆發(fā)花炮廠爆竹封口工房發(fā)生燃爆事故，造成該棟工房倒塌、7人死亡、1人受傷。

 

2011年1月13日下午5點左右，陜西省鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)申都村四組發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、2人受傷。

 

2010年1月1日13時40分，陜西省渭南市蒲城縣三合鄉(xiāng)義龍村新平花炮制造有限責任公司在生產(chǎn)中操作不當發(fā)生爆炸事故。事故造成9人死亡、8人受傷。

 

2010年2月26日20時，廣東省普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋頭村，一村民燃放煙花引起爆炸，導致附近幾戶民宅玻璃被震碎，并有一戶民宅起火，造成19人死亡、50人不同程度受傷。

 

2009年1月3日16時30分，山東省濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成13人死亡、2人受傷。

 

■安全提示

 

過年是燃放煙花爆竹的高峰期。為預防和減少燃放煙花爆竹引發(fā)的事故，消防部門提醒廣大群眾購買正規(guī)合格的煙花爆竹產(chǎn)品，依法文明安全燃放。

 

選購正品。應在指定地點購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的個人燃放類產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝箱上應粘貼《普通煙花爆竹標識碼》，不要購買假冒偽劣產(chǎn)品和專業(yè)燃放類產(chǎn)品。

 

依法燃放。請勿在縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放時間燃放煙花爆竹。

 

下列區(qū)域也不可燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

 

安全燃放。燃放前應看清煙花爆竹外包裝上標注的注意事項，按照燃放說明小心操作。點燃煙花爆竹后，燃放者應迅速移至安全位置。發(fā)生異常情況時，不要馬上靠近煙花爆竹，至少要等15分鐘后再去處理。

 

文明燃放。不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹，不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺燃放或向外拋擲煙花爆竹，不得妨礙行人、車輛安全通行，未成年人燃放煙花爆竹應當由其監(jiān)護人或其他成年人陪同看護，不要醉酒后燃放煙花爆竹。

 

消防提醒，為了安全和環(huán)保，請盡量少燃放或不燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹后應及時清掃場地，發(fā)現(xiàn)余火應及時進行潑水滅火處理。